迎来新总统的斯里兰卡，能否走出困境？｜北京观察

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9月22日，斯里兰卡选举委员会宣布，全国人民力量（NPP）候选人迪萨纳亚克在斯里兰卡2024年总统选举中胜出，成为新一任总统。根据斯里兰卡宪法，总理和内阁部长均由总统任命。

两天后，迪萨纳亚克任命哈里妮为新一任总理，并于当日签署特别公报，宣布解散现议会，定于11月14日举行新一届议会选举。至此，斯里兰卡持续五周的激烈竞选就此落下帷幕。

迪萨纳亚克是谁？

迪萨纳亚克生于1968年，成长于斯里兰卡中北省的一个普通家庭。他自青年时代就对政治表现出兴趣，大学期间便加入人民解放阵线，后于2014年成为该党领导人。2019年，人民解放阵线与其他20个政治团体共同组建国家人民力量党，迪萨纳亚克成为新政党的领导人。同年，他作为国家人民力量党领导人首次参加总统选举，但只获得约3%的选票，遗憾落败。

而迪萨纳亚克的再次参选，同样是挑战重重。据当地媒体报道，此次大选共有超过30名候选人。经过投票前的激烈角逐，第一轮计票中，迪萨纳亚克和主要反对党统一国民力量党领导人普雷马达萨分别获得42.31%和32.76%的得票率，均低于半数。这是斯里兰卡历史上，首次由于没有候选人获得超过50%的选票而根据宪法进入第二轮计票，最终迪萨纳亚克赢得大选。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受直新闻采访时分析称，迪萨纳亚克的上任象征着斯里兰卡普通民众对变革的渴望。这位新总统并没有强大的家族背景，表明民众希望通过新的领导力量来解决当前困扰整个国家的债务危机与经济困境。

9月23日，迪萨纳亚克（右）在科伦坡宣誓就任斯里兰卡总统。图源：新华社

迪萨纳亚克面临怎样的艰巨挑战？

斯里兰卡因优良的地理位置和深水港使其成为连接大西洋、印度洋和太平洋的重要贸易枢纽，被誉为“印度洋明珠”，也因优厚的自然条件而被称为“东方粮仓”。然而，自2022年以来，该国面临着通货膨胀、货币贬值和电价飙升等一系列严峻民生危机；出于对政府经济管理不善的失望和不满，当地民众进行了一系列反对时任总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨的抗议活动，最后拉贾帕克萨被赶下台，议会推选出维克拉马辛哈出任临时总统，完成拉贾帕克萨的剩余任期。

斯里兰卡

尽管维克拉马辛哈上任后，斯里兰卡经济出现了一定程度的复苏，例如2024年8月斯里兰卡通胀率降至0.5%，国内生产总值（GDP）今年预计将出现三年来的首次正增长，但该国仍有数百万民众深陷重度贫困和高昂债务之中，不在少数的斯里兰卡人将希望寄托在新领导人身上。于是争取连任的维克拉马辛哈、主要反对党“统一国民力量（SJB）”领导人普雷马达萨以及来自于基层的新锐政治人物迪萨纳亚克一度在选战中形成了某种势均力敌的局面。

迪萨纳亚克在最终胜选后表示，他理解斯里兰卡所面对问题的复杂性，他强调自己“会努力工作实现民众的希望，赢得所有斯里兰卡人的信任”。

分析认为，斯里兰卡经历过长期内战，民族矛盾是过去大选的一大主题，但在这次选举中可以明显看到，历经多年的经济危机，选民关注的核心议题已变成了“如何走出经济困境”。另外，迪萨纳亚克领导的左翼党派异军突起，赢得了大选，体现出民众对传统政治家族的“抛弃与不信任”，寄希望于通过新鲜的政治力量带领斯里兰卡走出困境。

周戎认为，赢得选举只是一个开始，新总统面临的首要任务是解决既有的制度和体制问题。在上任之初，迪萨纳亚克就表态“要铲除腐败并进行深度改革”。然而，如何打破长期以来在斯里兰卡政坛上根深蒂固的家族政治和腐败现象，将是艰巨的挑战。

“在这样的背景下，迪萨纳亚克是否能赢得人民的信任，实现经济复苏，仍需时间观察。对于斯里兰卡而言，重建民众的信任和改善经济环境将是新政府的当务之急。”

新总统能否解决债务危机，兑现改革的承诺？

在9月23日的外交部例行记者会上，就迪萨纳亚克当选斯里兰卡总统一事，发言人林剑表示，中国同斯里兰卡是传统友好近邻。“愿同迪萨纳亚克总统和斯里兰卡新政府一道努力，弘扬和平共处五项原则精神，赓续中斯传统友谊，加强两国发展战略对接，深化高质量共建‘一带一路’合作，推动中斯真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系不断取得新进展。”

周戎认为，中斯之间的关系非常牢固和深厚，不会因斯里兰卡总统的更换而受到影响，或是出现大的问题。相对而言，斯里兰卡的邻国印度则可能不同，因为印度在斯里兰卡内政中历来深度介入；斯里兰卡2000多万人口当中，有大量泰米尔人口，他们与印度的泰米尔纳德邦有着深厚的文化和家族联系，这也为两国关系增添了一层复杂性。因此，“新总统上任后，印度一定会采取观望态度，以观察其未来的政策动向（是否符合印度的利益）”。

外交部记者会

值得注意的是，记者会上，包括路透社和法新社等在内的一些国际媒体纷纷提到斯里兰卡的债务问题；在问及“中方是否相信斯里兰卡将继续履行偿还中国债务的承诺”时，试图抛出某种“债务陷阱论”的暗示。对此，林剑强调，作为斯里兰卡的友好近邻，中方希望斯里兰卡保持国家稳定和发展，“中方愿在不干涉内政原则和尊重斯方意愿前提下，继续为斯经济社会平稳发展发挥建设性作用”。

周戎分析指出，大概率而言，斯里兰卡的债务问题不可能仅靠新政府上台就会迎刃而解，必须与中国及其他国家和国际金融机构共同协作，“一方面，有些债务需要重新安排，另一方面，斯里兰卡自身也需要提升偿债能力”。

周戎认为，尽管斯里兰卡面临重重困难，其经济仍有复苏希望。最近一年，斯里兰卡的人均收入保持在4000美元左右，且随着基础设施的改善，旅游业也逐渐复苏，这为吸引国际游客和获取外汇提供了更多的机会窗口，能更有力地缓解斯里兰卡的经济困境。

直新闻注意到，前任总统维克拉马辛哈执政期间，曾与国际货币基金组织（IMF）达成一项协议，获得29亿美元的救助计划，并对250亿美元的债务进行重组，从而开启了一条“带有一定不确定性”的经济复苏之路。

在协议框架的支持下，斯里兰卡的经济出现初步的复苏，预计今年的经济将出现三年来的首次增长，通货膨胀率也从危机峰值的70%降至0.5%。然而，该协议同时附加着严格的“经济和治理政策改革要求”，深入介入斯里兰卡的国家自主权力，包括增税和削减福利等紧缩措施，给斯里兰卡的基层民生带来了困难。有观察认为，迪萨纳亚克能否找到一条兼顾民生改善、经济发展和IMF要求的路线，有待进一步关注。

此外，斯里兰卡民众将迪萨纳亚克视作改革的希望，但深入的改革注定不可能一蹴而就，且注定将荆棘满地，正如周戎谈道：“这个改革会触动一些斯里兰卡大家族的利益，改革不会一帆风顺。总之，我们期望斯里兰卡能够在新总统上任后，有一个新面孔、新气象。”